蚌埠水利建設投資有限公司、宿州市水利重點工程建設管理局：

根據《中華人民共和國水土保持法》和水利部關于生產建設項目水土保持監督檢查工作要求，2021年11月18日，我委組織安徽省水利廳、蚌埠市水利局、宿州市水利局、固鎮縣水利局對安徽省懷洪新河水系洼地治理工程開展了監督檢查。檢查組查看了建設現場，查閱了水土保持檔案資料，召開了座談會，聽取了建設單位和水土保持監測、監理等單位水土保持工作情況匯報，形成督查意見如下：

一、基本情況

安徽省懷洪新河水系洼地治理工程是進一步治理淮河38項工程之一，也是2014年國務院確定的172項節水供水重大水利建設項目之一，涉及蚌埠市、宿州市和淮北市。水利部以水保函〔2015〕110號文批復安徽省懷洪新河水系洼地治理工程水土保持方案，明確了工程水土流失預防和治理的范圍、目標、措施等，為做好工程建設期間水土流失防治提供了依據。截至檢查時，蚌埠市境內工程于2019年10月開工建設，總體進度完成80%；宿州市境內工程于2019年5月開工建設，總體進度完成80%；淮北市境內工程已完成水土保持設施自主驗收，并向水利部報備。

從本次檢查情況看，建設單位成立了組織管理機構，按照批復的水土保持方案，開展了后續設計；落實了水土保持監測、監理工作；重視表土剝離集中存放和棄土（渣）場管理；水土保持措施滿足主體工程進度要求，有效控制和減少了工程建設中的水土流失。

檢查中發現還存在一些不足和問題，主要是蚌埠市、宿州市境內工程未繳納水土保持補償費，蚌埠市境內工程水土保持監測工作開展不規范和未按時提交監測季報等2個問題。對照《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》（辦水保函〔2020〕564號），未依法依規繳納水土保持補償費為較重問題，責任對象為生產建設單位，追責形式為約談；未按時提交水土保持監測季報為一般問題，責任對象為監測單位，追責形式為責令整改。

二、有關要求

為確保本工程水土保持各項工作嚴格按照水利部批復的水土保持方案要求落實，請你單位按照《水利部辦公廳關于進一步做好國家水土保持生態文明工程創建工作的通知》（辦水?！?014〕143號）要求，進一步強化水土保持法律責任意識，加強對本工程水土保持工作組織領導，落實水土流失防治主體責任，切實抓好以下工作：

（一）踐行生態優先、綠色發展理念，把“共抓大保護、不搞大開發”“重在保護、要在治理”貫穿工程建設全過程，積極爭創國家水土保持生態文明工程。

（二）請蚌埠市、宿州市境內工程建設單位依法依規盡快繳納水土保持補償費。

（三）按照批復的水土保持方案和后續設計要求，及時完善表土剝離區、臨時堆土區攔擋、排水、苫蓋等臨時防護措施，做好表土剝離后期綜合利用；加強已建水土保持設施管護，確保各項水土保持設施功能正常發揮。

（四）嚴格按照《水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》（辦水?！?020〕161號）和《生產建設項目水土保持監測規程（試行）》（辦水?！?015〕139號）要求，督促水土保持監測單位規范水土保持監測工作，按規定向我委及安徽省水利廳提交監測季度報告及總結報告。

（五）嚴格按照《水土保持工程施工監理規范》（SL 523-2011）和《水土保持工程質量評定規程》（SL 336-2006）要求，督促水土保持監理單位嚴格落實“三控制、三管理、一協調”，切實做好建設期間水土保持工程建設質量評定，規范水土保持監理工作。

（六）按照《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）和水利部辦公廳印發的《生產建設項目水土保持設施自主驗收規程（試行）》（辦水?！?018〕133號）等要求，明確專人負責做好本工程建設期間水土保持檔案資料的收集、整理和分類建檔工作；根據工程建設總體安排，適時組織開展本工程水土保持設施自主驗收，并向水利部報備驗收材料。

（七）請按照本次檢查意見要求，認真組織有關單位做好整改，并于2022年2月底前將整改落實情況報送我委，并抄送安徽省水利廳和有關市、縣級水行政主管部門。

                                                                  水利部淮河水利委員會
                                                                      2021年12月10日 

抄送：水利部水土保持司，安徽省水利廳，蚌埠、宿州市水利局，固鎮縣水利局。