一、進一步治理淮河工程

進一步治理淮河38項工程前期工作正在全面推進，其中34項工程已開工建設，淮委根據職能及《進一步治理淮河工程建設管理若干規定》的分工對其中28項工程建設進展情況進行了統計（不包含大型灌區續建配套和節水改造、大型灌排泵站更新改造、田間灌排工程、農村飲水安全、城市飲用水源地保護和供水水源建設、水質監測和水污染突發事件應急處置能力建設等按全國規劃實施的6項）。截至2022年2月底，可研（實施方案）已批項目總投資1001億元，累計完成投資823.35億元，占批復總投資的82.3%。

（一）淮河行蓄洪區調整和建設

1. 蚌埠至浮山段行洪區調整和建設

主體工程基本完成，正在進行掃尾和竣工驗收準備工作。

2. 正陽關至峽山口段行洪區調整和建設

2019年9月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年4月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年2月底，董峰湖行洪堤退建和加固、靠山圩堤防新堤填筑已經基本完成，澗溝保莊圩、菱角保莊圩標段，城西保莊圩已經全面開工。壽西湖、董峰湖進退洪閘新建工程正在開展底板澆筑工作，董峰湖4座排澇站更新改造工程水下部分、壽西湖4座排澇站更新改造工程基礎處理工作已經基本完成。

3. 浮山以下段行洪區調整和建設

正在開展前期工作，可行性研究報告已報水利部。

4.王家壩至臨淮崗段行洪區調整及河道整治

2019年8月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年7月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年2月底，淮委實施項目正在實施濛河分洪道河道開挖、路基填筑、橋梁重建工程，累計完成河道土方開挖1058萬m3、路基填筑90萬m3；付家崗灌溉站拆除重建工程及釤崗橋、節灣橋、盛郢橋拆除重建工程已基本完成；河口橋已完成16根灌注樁澆筑，張家崗橋已完成20根灌注樁澆筑，張埠口橋已完成18根灌注樁澆筑。安徽省實施項目南潤段堤防加培已全部完成，正在進行堤頂道路施工；小河灣排灌站基本完成；夏莊橋樁基工程完成，正在進行橋墩施工；淮干河道疏浚與護岸工程施工標正在進行施工準備；累計完成土方160.2萬m3，石方800m3，混凝土8556m3，金屬結構50t。                                                                                           

5.峽山口至渦河口段行洪區調整和建設

正在開展前期工作，可行性研究報告尚未批復。2019年11月，水利部水規總院對工程可研方案進行討論。

6.河南省淮河流域滯洪區建設

工程已全面完成，正在進行竣工驗收準備工作。

7.江蘇省黃墩湖滯洪區調整與建設

工程已全面完成，正在進行竣工驗收準備工作。

8.安徽省行蓄洪區建設與管理

重要行蓄洪區建設工程于2021年11月開工建設，土地報批、征地拆遷工作正在有序推進。六安市段、阜陽市段初步設計報告待批復；裕安區段正在進行施工準備；霍邱縣段正在開展招標準備。

一般行蓄洪區建設工程可行性研究報告審查意見已由安徽省水利廳報送安徽省發展改革委。

9.江蘇省洪澤湖周邊滯洪區建設

2021年6月，江蘇省發展改革委批復工程可行性研究報告；2021年11月，江蘇省發展改革委批復工程初步設計報告。

2021年12月，工程開工建設。截止到2022年2月底，泗陽縣正在進行圍堰施工；泗洪縣全面完成2個施工標段的征遷、施工3標至8標的施工圖審查、招標公告發布等工作；宿城區基本完成征遷工作，正在進行基坑開挖?；窗彩谢搓巺^正在開展樹木砍伐、桿線遷移等工作；洪澤區施工1標1號取土區圍堰已完成、正在進行抽水等工作；盱眙縣監理、施工招標完成，1標段已進場開始土方挖運，同步進行征遷工作。

10.山東省湖東滯洪區建設

2017年6月，山東省發展改革委批復工程可行性研究報告；2017年11月，山東省發展改革委、山東省水利廳批復工程初步設計報告。

截至2022年2月底，工程建設任務已基本完成。

（二）重點平原洼地治理

11.世行貸款淮河流域重點平原洼地治理工程

工程已全面完成?；次瘜嵤╉椖坑?016年11月通過竣工驗收，江蘇泰東河工程、山東實施項目于2017年12月通過竣工驗收，安徽實施項目于2018年11月通過竣工驗收。其余項目正在進行竣工驗收準備工作。

12.河南省重點平原洼地近期治理

正在開展前期工作，可行性研究報告尚未批復。

13.安徽省重點平原洼地近期治理

（1）安徽西淝河等沿淮洼地治理應急工程

2021年12月，工程全部通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。

（2）安徽省懷洪新河水系洼地治理

2018年8月，安徽省發展改革委批復工程可行性研究報告；2019年3月，安徽省水利廳批復工程初步設計報告。

截至2022年2月底，宿州市境內主體工程已基本完成。蚌埠市境內已完成懷洪新河兩岸護岸工程、朱洼站、團結溝3站、沱河疏浚工程、化家溝片總承包工程5個合同工程完工驗收工作；張家湖片主體工程基本完成；懷遠新澥河及新淝河工程、五河皇廟溝橋梁工程基本完成；澥河堤防加固工程，堤防清基完成13.5km，堤防填筑完成約6km；五河魚道工程完成310m。

（3）安徽省沿淮、行蓄洪區等洼地治理

正在開展前期工作，可行性研究報告審查意見已由安徽省水利廳報送安徽省發展改革委。

14.江蘇省重點平原洼地近期治理

（1）江蘇里下河川東港整治

2018年12月，工程通過江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

（2）重點平原洼地近期治理

截至2022年2月底，銅山、江都、鹽都、濱海、射陽、海陵、姜堰、淮安、海安、宿遷10個地區境內工程已基本完成；其中，海陵、姜堰已于2021年12月通過縣域工程竣工驗收。

豐縣基本完成義河、史南河清淤工作，泵站等配套建筑物正在進行建筑物主體部分施工；沛縣已完成蘇北堤河、老鹿灣河、姚樓河等疏浚及部分配套建筑物，正在實施3座泵站、14座涵閘建設。建湖縣已完成潮河、楊家河、蘆溝河疏浚等，正在實施尤家溝疏浚及配套建筑物施工。寶應縣已完成白馬湖下游引河、大三王河河道疏浚及配套建筑物工程建設，正在實施寶應大河河道疏浚及配套建筑物施工，何家橋完成樁基施工，衛星橋、桑莊橋、三林東橋、宜家橋、南湖橋正在進行灌注樁基礎施工。興化市已完成向陽河、楊家河（含德洪大橋）河道疏浚及配套建筑物工程建設，基本完成巾蕩大橋，正在實施下官河河道整治、生態提升及配套建筑物施工、3座橋梁施工等。邳州市正在實施民便河樞紐工程的35kv專用線路施工。睢寧縣基本完成小閆河地涵老建筑物拆除，正在進行基坑開挖。

15.山東省重點平原洼地近期治理

（1）山東省南四湖片洼地治理

2021年12月，工程通過山東省水利廳組織的竣工驗收。

（2）山東省沿運及邳蒼郯新等洼地治理

2019年4月，山東省發展改革委批復工程可行性研究報告；2019年12月，山東省水利廳批復工程初步設計報告。

截至2022年2月底，工程累計完成河道治理251.50km，干溝治理668.90km，河道復堤101.79km，防汛路91.81km，建筑物614座。

16.大型灌區續建配套和節水改造

正在按全國有關規劃安排實施。

17.大型灌排泵站更新改造

正在按全國有關規劃安排實施。

18.田間排灌工程

正在按全國有關規劃安排實施。

（三）堤防達標建設和河道治理

19.淮河入江水道整治

2017年6月，安徽段工程通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。2018年12月，江蘇段工程通過淮委會同江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

20.洪澤湖大堤除險加固

2016年12月，工程通過淮委會同江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

21.分淮入沂整治

2017年12月，工程通過淮委會同江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

22.淮河入海水道二期

正在開展前期工作。2019年8月，工程可行性研究報告通過國家發展改革委委托評估。

23.河南淮干一般堤防加固

2020年12月，工程通過淮委會同河南省水利廳組織的竣工驗收。

24.安徽淮干一般堤防加固

2021年11月、12月，六安段、亳州段分別通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收?；茨隙?、蚌埠段工程已基本完成，正在進行竣工驗收準備工作。

25.沂沭泗河上游堤防加固

（1）泗河上游堤防加固

2021年12月，工程通過淮委會同山東省水利廳組織的竣工驗收。

（2）沂河、沭河上游堤防加固工程

2019年5月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年9月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年2月底，堤防工程已開工建設74.92km；防汛道路已開工修建37.69km；上堤坡道已開工修建19處；穿堤建筑物已開工修建86座；險工治理已開工建設1.35km；防汛交通橋前云南橋橋墩基本澆筑完成，箱梁預制完成50片；潯河口防汛交通橋正在澆筑樁基。

26.河南省重要支流治理

（1）史灌河治理

2014~2021年度工程已完工。

（2）洪汝河治理

2019年12月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年9月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年2月底，淮委實施項目馬莊涵、費灣涵已完成。西湖港涵水下部分已完成，正在進行洞身及翼墻段土方回填；果頭護岸、陳寨護岸正在進行水下拋石；7#排泥場正在進行清基處理，8#排泥場圍堰填筑完成，河道疏浚開始排泥；50+750～51+600范崗段堤防進行新堤填筑，同時進行水上方開挖和水下方河道疏浚；28+225-28+625河道水上方開挖完成；其余部分河道正在開挖。

河南省實施項目中駐馬店市汝南、正陽、平輿縣建設任務已完成，新蔡縣2022年度工程正在開展準備工作。

（3）北汝河重要河段治理

2011、2012、2013、2015年度工程已基本完成，2020年度寶豐縣剩余河段（木中營-大胡莊段）治理工程正在實施。

（4）賈魯河干流重點河段治理

西華縣2012、2013年度工程已基本完成，西華縣賈魯河干流重點河段治理工程正在實施。

27.安徽省重要支流治理

（1）史灌河治理

2020年1月，工程通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。

（2）洪汝河治理

2019年12月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年9月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年2月底，淮委實施項目中，已完成5個排泥場表土剝離及圍堰填筑、回龍灣灌溉站、部分河段切灘水上方、36+000-46+000段堤防加固土方填筑及3處險工護岸施工。

安徽省實施項目中，已完成霍小莊涵等5座涵閘、胡莊排澇站1座泵站、橫溝橋等3座橋梁、堤防截滲3.01km、堤防整修1.3km、堤頂道路18km；目前正在施工付家崗涵等6座涵閘、俞樓北排澇站等3座泵站、胡莊橋等6座橋梁、堤頂道路5km、堤防整修及護坡護岸等工程。

（3）新汴河治理

2020年12月，工程通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。

（4）淠河治理

2021年1月，工程通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。

28.江蘇省重要支流治理

（1）新汴河治理

2018年10月，工程通過淮委會同江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

29.山東省重要支流治理

（1）洙趙新河治理

2017年6月，工程通過淮委會同山東省水利廳組織的竣工驗收。

（2）小清河治理

主體工程已基本完工。

（3）梁濟運河治理

2016年8月，山東省水利廳提出暫緩實施該工程。

（4）大沽河治理

青島市已完成竣工驗收工作。

（四）農村飲水安全

30.農村飲水安全

正在按全國有關規劃安排實施。

31.城市飲用水源地保護和供水水源建設

正在按全國有關規劃安排實施。

32.水質監測和水污染突發事件應急處置能力建設

正在按全國有關規劃安排實施。

（五）上游防洪水庫

33.出山店水庫

2021年12月，工程通過水利部組織的竣工驗收。

34.前坪水庫

工程已全面完成，正在進行竣工驗收準備工作。

（六）淮河行蓄洪區和淮河干流灘區居民遷建

35.河南省淮河干流灘區居民遷建

2021年12月底，工程全部通過有關地方人民政府組織的竣工驗收。

36.安徽省淮河行蓄洪區及淮河干流灘區居民遷建

截至2022年2月底，2019年度淮河行蓄洪區居民直接建房外遷涉及2.26萬戶，已簽約戶數2.24萬戶，已建設86個集中安置點；2020年度工程共安排直接建房外遷2.77萬戶，已簽約戶數2.52萬戶，已建設27個集中安置點；2021年度工程已建設4個集中安置點，已簽約戶數3123戶。

37.江蘇省淮河行蓄洪區及淮河干流灘區居民遷建

鮑集鎮、管仲鎮、淮河鎮共涉及6655戶已全部搬遷。

38.流域管理能力建設

正在按年度開展有關工作。

二、淮河流域節水供水重大水利工程

淮河流域節水供水重大水利工程共15項，其中已開工12項，分別為大中型灌區續建配套節水改造骨干、田間高效節水灌溉、淮河行蓄洪區調整和建設、淮河中下游河道整治、淮河流域重點平原洼地治理、淮河行蓄洪區及淮河干流灘區居民遷建、河南出山店水庫、河南前坪水庫、安徽淮水北調、山東莊里水庫、引江濟淮、安徽江巷水庫；正在開展前期工作2項，其中淮河入海水道二期工程可行性研究報告通過國家發展改革委委托評估，南水北調東線二期工程可行性研究報告及其審查意見已經水利部審查；山東省已申請取消王家溝水庫建設任務。

已開工12項工程中大中型灌區續建配套節水改造骨干工程、田間高效節水灌溉工程按全國規劃統一實施，其余10項批復總投資1496.16億元（其中，引江濟淮安徽段工程僅統計水利部分投資），截至2022年2月底，累計完成投資1237.27億元，占批復總投資的82.7%。

已開工項目除安徽淮水北調、山東莊里水庫、引江濟淮、安徽江巷水庫4項外，其余8項均屬于進一步治理淮河工程。

（一）安徽淮水北調

2019年1月，工程通過安徽省水利廳組織的竣工驗收。

（二）山東莊里水庫

2021年12月，工程通過山東省水利廳組織的竣工驗收。

（三）引江濟淮

安徽段工程總體81個子項目已全部開工，8處樞紐、7座船閘、130座橋梁及河渠全部開工，累計完成土方3.89億m3、石方0.35億m3、混凝土735.93萬m3、金屬結構1.12萬t、鋼筋制安66.59萬t、PCCP管39.22km。

河南段工程清水河治理、七里橋調蓄水庫、后陳樓調蓄水庫、新城調蓄水庫和試量調蓄水庫基本完成；袁橋泵站、趙樓泵站和試量泵站土方開挖、回填基本完成，混凝土澆筑、鋼筋制安完成95%；七里橋泵站、鹿辛運河、后陳樓調蓄水庫、后陳樓泵站及輸水管線工程正在實施。累計完成土方開挖2772萬m3，土方回填1225萬m3，混凝土澆筑（含預制塊）70.3萬m3，鋼筋制安2.9萬t，基礎處理13.5萬m，輸水管道完成鋪設119.2km。

（四）安徽江巷水庫

工程已全面完成，正在進行竣工驗收準備工作。

三、國家150項重大水利工程（淮河流域部分）

國家150項重大水利工程淮河流域部分共21項，其中已開工11項，分別為沂河沭河上游堤防加固、洪汝河治理、淮干王家壩至臨淮崗段行洪區調整及河道整治、安徽省淮河流域重要行蓄洪區建設、江蘇省洪澤湖周邊滯洪區建設、山東省淮河流域重點平原洼地沿運及邳蒼郯新片區治理、小清河防洪綜合治理、袁灣水庫、大型灌區續建配套與節水改造（淠史杭、駟馬山、女山湖、茨淮新河4處）、2021年大型灌區續建配套與現代化改造（淠史杭）、老嵐水庫；正在開展前期工作10項。

已開工11項工程中，大型灌區續建配套與節水改造（淠史杭、駟馬山、女山湖、茨淮新河4處）、2021年大型灌區續建配套與現代化改造（淠史杭）按全國規劃統一實施，其余9項批復總投資407.14億元。截至2022年2月底，累計完成投資195.62億元，占批復總投資的48.0%。

21項工程中除臨淮崗水資源綜合利用、南水北調東線二期、袁灣水庫、包澮河治理、引江濟淮二期、懷洪新河灌區、大型灌區續建配套與節水改造（淠史杭、駟馬山、女山湖、茨淮新河4處）、2021年大型灌區續建配套與現代化改造（淠史杭）、老嵐水庫9項外，其余12項均屬于進一步治理淮河工程。

1.臨淮崗水資源綜合利用

總體方案已經水利部水規總院技術審查。

2.南水北調東線二期

正在開展前期工作。

3.袁灣水庫

2021年4月，河南省發展改革委批復工程可行性研究報告；2021年11月，河南省水利廳批復工程初步設計報告。

工程于2021年11月開工，正在進行施工準備及征地拆遷工作，導流明渠土方開挖完成36430m3。

4.包澮河治理

正在開展前期工作。

5.引江濟淮二期

2021年3月，工程可行性研究報告已經水利部審查。

6.懷洪新河灌區

正在開展前期工作。

7.大型灌區續建配套與節水改造（淠史杭、駟馬山、女山湖、茨淮新河4處）

正在按全國有關規劃安排實施。

8.2021年大型灌區續建配套與現代化改造（淠史杭）

正在按全國有關規劃安排實施。

9.老嵐水庫

2020年4月，山東省發改委批復工程可行性研究報告；2020年7月，山東省發展改革委和山東省水利廳聯合批復工程初步設計及概算。

樞紐工程于2020年10月開工，正在進行重力壩壩體、刺墻基礎、消力池建基面清理及粘土心墻壩、管理房基礎土石方開挖工作，完成左岸上壩路管理區清表。累計完成土石方開挖58萬m3，混凝土澆筑約2.7萬m3。

四、其他治淮工程

（一）南四湖二級壩除險加固

工程已完成，正在進行竣工驗收準備工作。

（二）南四湖老運河節制閘除險加固

2021年5月，水利部批復工程可行性研究報告；2021年12月，水利部批復工程初步設計報告。

工程于2022年2月開工。截至2月底，已完成地面附著物補償、上下游圍堰填筑、臨時道路修建及啟閉機房、啟閉機及電氣設備、橋頭堡等拆除工作，正在開展上下游翼墻土方開挖。

（三）南四湖伊家河節制閘除險加固

2021年5月，水利部批復工程可行性研究報告；2021年12月，水利部批復工程初步設計報告。

工程于2022年2月開工。截至2月底，完成高壓線路遷移、地面附著物補償及上下游圍堰填筑、臨時道路修建等工程。

五、措施及建議

（一）扎實推進治淮工程建設高質量發展

流域各級水行政主管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，全面落實全國水利工作會議精神，堅持目標導向和問題導向，強化底線思維，統籌發展和安全，加快推進治淮工程建設，切實保障治淮工程質量安全，持續加強治淮建設市場監管，大力提升水利工程建設管理和信息化水平，進一步推動治淮工程建設高質量發展。

（二）堅決守好治淮工程度汛安全底線

流域各級水行政主管部門要把做好治淮在建工程安全度汛工作作為一項重大政治任務，督促有關項目法人按照《水利部關于進一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知》（水建設〔2022〕99號）要求，切實提高認識，全面落實安全度汛工作責任制，科學編制工程度汛方案和超標準洪水應急預案，并報有關主管部門備案；扎實做好保障工程進度、現場度汛準備、汛情通報和應急處置、隱患排查整改等各項安全度汛工作措施，確保在建工程安全度汛。要按照“誰組建項目法人，誰負責監管”的原則，汛前對治淮在建工程分級開展全覆蓋安全度汛監督檢查，全面排查度汛風險隱患，督促落實問題整改，實行閉環管理。

（三）全面加強治淮工程建設安全風險防控

流域各級水行政主管部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢人民至上、生命至上理念，完善水利工程安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續開展常態化監督檢查，加強對治淮工程施工重大危險源辨識管控和重大事故隱患排查治理情況的監督檢查，嚴厲查處各類違反安全生產法律法規和工程建設規章制度、操作規程、強制性標準的行為。

（四）全力做好治淮工程驗收工作

流域各級水行政主管部門要緊盯治淮工程驗收工作，督促項目法人制定驗收方案，明確驗收節點，通過摸排查底了解制約驗收的關鍵問題，提早謀劃，制定措施解決問題，力爭完工一項，順利驗收一項，發揮實效一項。當前已基本具備驗收條件的各項目應抓緊完成驗收準備工作，保質保量完成既定驗收目標。